近年來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，福利供熱體制與熱資源商品之間的矛盾，在我國(guó)一些北方城市冬季供熱期間日益突出。呼喚了幾年的供熱體制改革如今在各個(gè)城市是個(gè)什么樣子呢？ 北京：論證與試點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行 　　 據(jù)北京市市政管委有關(guān)人員介紹，目前正在組織有關(guān)方面專(zhuān)家對(duì)供熱采暖價(jià)格方案、采暖費(fèi)收繳方案、新舊住宅熱計(jì)量方式指南、供熱資源整合政策與實(shí)施方案、低收入群體供暖保障方案和《北京市供熱管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行初 步論證。同時(shí)，他明確指出：北京市供熱體制改革的核心任務(wù)就是要推進(jìn)熱費(fèi)制度的改革，就是要取消福利供暖，實(shí)行“熱”商品化、貨幣化；將職工采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，明確誰(shuí)采暖誰(shuí)交費(fèi)，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城鎮(zhèn)供熱新體制。 　　 據(jù)悉，在今年北京市兩會(huì)期間，北京市人大代表宋艷提交了“關(guān)于取暖費(fèi)應(yīng)實(shí)行直接補(bǔ)貼到個(gè)人的建議”。北京市作為供熱體制改革試點(diǎn)城市之一，目前7個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣已完成熱費(fèi)制度改革試點(diǎn)工作，城區(qū)初步完成了居民小區(qū)兩個(gè)采暖季的熱計(jì)量試點(diǎn)試驗(yàn)工作。另外，還進(jìn)行了熱改基礎(chǔ)調(diào)查、供用熱價(jià)格與調(diào)價(jià)機(jī)制、供熱規(guī)劃與資源整合、熱計(jì)量與計(jì)費(fèi)方式改革、低收入家庭供暖保障、采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法、改革過(guò)渡期供熱保障七個(gè)專(zhuān)題的研究。 　　 就在專(zhuān)家們正在論證的同時(shí)，不久前，作為北京市25片平房保護(hù)區(qū)之一的西四北居民區(qū)，1792戶居民領(lǐng)取了2004年至2005年度的電采暖補(bǔ)貼。據(jù)了解，當(dāng)初，為配合環(huán)境治理，進(jìn)行供熱體制改革，2003年，北京市西城區(qū)陸續(xù)在西四北頭條至八條平房保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行了煤改電示范工程。由于用電采暖增加了該地區(qū)居民的電費(fèi)支出，為減輕居民負(fù)擔(dān)，2004年底，北京市政府規(guī)定，平房保護(hù)區(qū)內(nèi)使用蓄能式電采暖的居民實(shí)行低谷電價(jià)，在每度電只收2角錢(qián)的基礎(chǔ)上，政府再給居民補(bǔ)貼1角錢(qián)。 　 鞍山：供熱改革見(jiàn)成效 2003年4月，鞍山市開(kāi)始施行《鞍山市采暖費(fèi)收繳暫行辦法》?！稌盒修k法》規(guī)定：取消職工采暖費(fèi)由單位統(tǒng)一支付的辦法，實(shí)行供暖單位與熱用戶簽訂供用熱合同，由熱用戶直接向供暖單位繳納采暖費(fèi)的辦法；在職職工、離休退人員的采暖費(fèi)實(shí)行“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，同時(shí)個(gè)人承擔(dān)15％；在職職工、離退休人員的采暖費(fèi)補(bǔ)貼仍按原來(lái)由單位統(tǒng)一支付采暖費(fèi)的渠道列支；建立城市供暖專(zhuān)項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，用于解決享受城市居民最低生活保障和其他困難居民的采暖費(fèi)補(bǔ)貼。 自從鞍山市全面改革了采暖費(fèi)的收繳方式，停止福利供熱，推行用熱商品化后，供熱改革如今已經(jīng)初見(jiàn)成效，最直接的后果之一就是采暖費(fèi)收繳率大為提高。 　　 據(jù)鞍山市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2003年度鞍山市采暖費(fèi)綜合收繳率為85％，比2002年度提高10％。由于收費(fèi)有了明顯好轉(zhuǎn)，供暖單位資金緊張的矛盾得到初步緩解。2004年是鞍山市實(shí)施供暖收費(fèi)體制改革的第二年，居民集中繳納采暖費(fèi)的時(shí)間比往年提前，當(dāng)年全市采暖收費(fèi)率達(dá)到90％左右，為近年來(lái)最高。各供暖單位也都積極投入資金對(duì)供暖設(shè)施、管網(wǎng)等進(jìn)行大修或中修，使鞍山市供暖條件進(jìn)一步提高。 　　 烏魯木齊：召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì) 　　 7月27日，烏魯木齊召開(kāi)了供熱價(jià)格和收費(fèi)政策研討會(huì)。建設(shè)部節(jié)能中心、烏市發(fā)改委、建委、供熱辦、供熱企業(yè)及沈陽(yáng)、北京一些城市的相關(guān)部門(mén)人員參加了研討會(huì)。 據(jù)建設(shè)部節(jié)能中心工程師郝斌介紹，應(yīng)按熱量計(jì)量收費(fèi)的改革，實(shí)行兩部制價(jià)格勢(shì)在必行。兩部制價(jià)格由基本價(jià)格和數(shù)量?jī)r(jià)格組成，一部分是基本費(fèi)用，另一部分是實(shí)際使用費(fèi)用?；举M(fèi)用一般按面積收取，一是可以做到一定意義上的公平，因?yàn)椴挥脽岬挠脩粲捎卩徥覀鳠嵋材艿脽?，即使關(guān)上閥門(mén)也不可能不接受相鄰房屋的熱量；另一方面也可以較好地保護(hù)采暖設(shè)備，防止凍壞。實(shí)際使用費(fèi)用，是根據(jù)計(jì)量數(shù)字，按一定公式，扣除基本費(fèi)用后，計(jì)算得到的。 　　 據(jù)了解，目前，烏魯木齊市只有個(gè)別單位實(shí)行了分戶計(jì)量，供熱企業(yè)與熱用戶大部分沒(méi)有安裝計(jì)量?jī)x表，仍按傳統(tǒng)的建筑面積結(jié)算收費(fèi)。全國(guó)城鎮(zhèn)供熱體制改革的試點(diǎn)工作在2003年展開(kāi)，12個(gè)城市為首批試點(diǎn)城市，烏魯木齊也是其中一個(gè)。2005年，烏魯木齊市已積極開(kāi)展供熱分戶計(jì)量試點(diǎn)工作，準(zhǔn)備在一些試點(diǎn)單位安裝分戶熱計(jì)量表以及熱計(jì)量總表。